實施了多年的流動人口“暫住證制度”將被廢除，取而代之的是更接近本地居民色彩的“居住證制度”.2010年11月23日，蘭州市政府第17次常務(wù)會議討論通過的《蘭州市流動人口服務(wù)管理暫行規(guī)定》將于今年4月1日起正式施行，流動人口管理將實行居住登記和居住證制度。這意味著，今后蘭州市的流動人口將享受“市民待遇”. 

　　管理范圍 

　　居住3日以上人口《規(guī)定》對“流動人口”做了明確界定，是指離開常住戶口所在地進入蘭州市或者在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）居住3日以上的人員，包括蘭州市永登、皋蘭、榆中三縣和紅古區(qū)公民離開常住戶口所在地，到本縣、區(qū)人民政府所在地居住的人員。蘭州市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)常住戶口的公民在四區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)居住的，不屬于流動人口。 

　　蘭州市居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明，由市公安部門統(tǒng)一制作，同時負責(zé)流動人口居住登記管理工作。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起3日內(nèi)向居住地公安派出機構(gòu)申報居住登記和申領(lǐng)居住證。流動人口申報居住登記，應(yīng)出示有效身份證件，填寫流動人口居住登記表，而流動人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地人口和計劃生育部門簽發(fā)的流動人口婚育證明。 

　　一人一證 

　　有效期最長3年《規(guī)定》明確，對居住3日以上30日以下的，辦理居住登記；對居住30日以上的，辦理居住登記，并發(fā)給居住證。有下列情形之一的，可以不申領(lǐng)居住證：未滿16周歲或者已滿60周歲的；在居住地就醫(yī)、探親、訪友、旅游、出差的；在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的。 

　　居住證實行一人一證制度，有效期為1-3年，最長期限不超過3年。招用流動人口、雇傭流動人口的，由其用人單位、雇主申報辦理，租賃房屋居住流動人口的，由房屋出租人督促或帶領(lǐng)承租人辦理。居住證工本費的收費標準則按照物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于變動居住地址的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)自變更居住地址之日起7日內(nèi)，到變更后的居住地公安派出機構(gòu)辦理居住登記變更手續(xù)。任何單位和個人不得偽造、變造居住證。居住證持證人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。除公安部門執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個人不得扣押流動人口居住證。 

　　政府統(tǒng)籌 

　　享受市民待遇《規(guī)定》開始實施后，蘭州市政府各相關(guān)部門將把流動人口的勞動就業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入本地區(qū)公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排，并將相應(yīng)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。這意味著，今后蘭州市的流動人口將享受到市民待遇。 

　　《規(guī)定》同時還對流動人口能享受的各項優(yōu)惠政策做出了規(guī)定，具體為：具有合法固定住所，可申辦常住戶口；申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證照；申請參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓(xùn)、考試、登記；實行計劃生育的育齡夫妻，免費接受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；申辦就業(yè)或者求職務(wù)工；申辦公交IC卡；申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；申辦住房貸款；參加社會保險以及國家和省、市政府規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。 

　　非法扣證 

　　處200元以下罰款根據(jù)《規(guī)定》要求，蘭州市實行城市房屋租賃合同登記備案制度。流動人口應(yīng)當(dāng)按照《蘭州市城市房屋租賃管理辦法》有關(guān)規(guī)定依法向房地產(chǎn)部門辦理城市房屋租賃備案手續(xù)。房屋中介機構(gòu)進行租賃房屋中介服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)建立租賃房屋、出租人和承租人基本信息檔案。 

　　房屋中介機構(gòu)未建立租賃房屋基本信息檔案的，由公安部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以200元以上2000元以下罰款?！兑?guī)定》明確，用人單位、雇主、流動人口不按規(guī)定申報居住登記或者申領(lǐng)居住證的，由公安部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可按每人處以50元罰款。有下列行為之一的，由公安部門給予警告，并處以200元以下罰款：使用虛假證明材料騙取居住證的；非法扣押他人居住證的；居住證持證人轉(zhuǎn)讓、出租、出借居住證的。 

　　■相關(guān)鏈接 

　　辦證請攜帶有效證件及照片流動人口申報居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，填寫流動人口居住登記表。居住登記項目包括，姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、常住戶口所在地地址、居住地地址、服務(wù)處所、居住事由、聯(lián)系方式、本人照片及攜帶未成年人情況。 

　　市、縣、區(qū)人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對流動人口免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)；人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護流動人口的合法權(quán)益；教育部門應(yīng)當(dāng)將流動人口義務(wù)教育納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)；工商、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好流動人口營業(yè)登記、社會救助等服務(wù)管理工作。